近日，广东省当然资源厅发布《对于加强海洋资源成分保险促进当代化海洋牧场高质地发展的告知》（以下简称《告知》），推出“十条”措施，旨在贯彻落实省委、省政府对于深入实施“百县千镇万村”高质地发展工程和全面建造海洋强省的使命部署，加速推动广东省当代化海洋牧场高质地发展。《告知》自2023年8月1日起推行，有用期5年。

从内容上，《告知》针对广东省海洋牧场建造用海需求及刻下发展存在的问题，以普及海域资源保护水和善诳骗成果为主要方向，结合骨子，从加强海洋空间运筹帷幄救济、加大用海政策革命和优化用海审批做事三个方面苛刻了做事当代化海洋牧场建造的“十条”措施，详见下文。

以下为《告知》全文

沿海各地级以上市当然资源阁下部门：

为贯彻落实省委、省政府对于深入实施“百县千镇万村”高质地发展工程和全面建造海洋强省的使命部署，加速推动我省当代化海洋牧场高质地发展，现就加强当代化海洋牧场当然资源成分保险的政策措施告知如下。

一、加强海洋空间运筹帷幄救济，保险当代化海洋牧场发展空间需求

（一）加速海岸带概括保护与诳骗运筹帷幄编制。尽快修编实施省级海岸带概括保护与诳骗运筹帷幄，按照近退远拓、疏近用远、生态发展的要求，统筹优化省管海域内当代化海洋牧场空间布局，有序疏退10米等深线以浅的“近海”生息空间，科学运筹帷幄10米等深线以深至领海线的“中海”生息空间，缓缓推动当代化海洋牧场向“深入海”发展，保险当代化海洋牧场高质地发展的海域空间需求。其中，桁架类网箱及生息平台、生息工船原则上布设在低潮位水深不小于20米或离岸10公里以上的海域，重力式网箱布设海域水深不小于15米。各地要在严格落实“三区三线”管控要乞降保险海上输送、军事安全、生态安全的前提下，统筹当代化海洋牧场布局和将来发展需要，将其纳入国土空间运筹帷幄“一张图”不休。

（二）推动海洋空间立体开导。加速鼓吹海域使用权立体分层设权，在保险海域基本功能且用海活动互不摈斥的前提下，支捏渔业用海与游憩用海、工矿通讯用海等用海限度兼容，探索恬逸渔业、风渔交融、渔光互补等新式当代化海洋牧场方法。在不违背法律国法限定和生息水域滩涂运筹帷幄等运筹帷幄管控要求的前提下，运筹帷幄拟建的口岸、航说念、锚地等全球基础设施实施前，其海域空间可安排用于重力式网箱、桁架类网箱及生息平台等装备型当代化海洋牧场用海活动。

（三）贴近运筹帷幄海洋产业园。字据生态保护红线及海岸带概括保护与诳骗运筹帷幄，参考资源环境承载才智和国土空间开导稳健性“双评价”收尾，在沿海各地15米等深线以深、资源环境承载力强、渔业生息稳健性高、海上交通安全影响进度小的海域内，选址建造一批海洋产业园（海洋牧场类，下同），要点发展用海方式为盛开式生息用海的当代化海洋牧场方法。

二、加大用海政策革命，保险当代化海洋牧场资源成分供给

（四）革命海洋产业园开导模式。坚捏充分发达市集在海域资源建立中的决定性作用和更好发达政府作用，革命海洋产业园海域使用不休模式，强化政府对海域一级市集的管控，完善海域使用权出租、转让和典质二级市集，促进海域资源优化建立和从简集约诳骗。在海洋产业园内，探索实施“尺度海”供应，斡旋开展区域举座海域使用论证等用海前期使命，单个当代化海洋牧场方法肯求用海时不再进行海域使用论证，结束“拎包入驻”“拿海即开工”；探索实施低服从海退出机制，对闲置奢华、疏忽诳骗的低服从海，照章摄取收回海域使用权等方式实施退出；探索实施近海生息退出安置机制，在海洋产业园内预留一定海域空间，专项用于安置因生态保护等需要腾退的近海生息方法，推动以界限化生息取代近海小散生息。

（五）合理笃定用海方式。字据当代化海洋牧场用海特质，照章依规、科学合理笃定各样型当代化海洋牧场方法的用海方式，其中投礁型当代化海洋牧场，东说念主工鱼礁部分的用海方式界定为透水构筑物用海，礁体之间稀疏外围部分的用海方式界定为盛开式生息用海；重力式网箱、桁架类网箱及生息平台等装备型当代化海洋牧场，用海方式界定为盛开式生息用海；恬逸不雅光型当代化海洋牧场，垂纶、不雅光、住宿、餐饮等设施部分界定为盛开式游乐场用海，其他部分按骨子用海情况界定。

（六）加强用岛救济保险。强化岛海联动发展，支捏诳骗未纳入生态保护红线清单的可开导诳骗无住户海岛建造深入海生息保险基地，完善渔港、避风塘、苗种繁育基地、加工仓储、装备维修等当代化海洋牧场配套设施，合适公益设施用岛要求的可简化无住户海岛开导利器具体有沟通和方法论证陈述。

（七）强化用地做事保险。按照陆海奋发于、岸海联动的要求，积极作念好当代化海洋牧场陆域配套设施及产业用地保险，争取将干系方法纳入国度纰谬方法清单，使用国度沟通沟通。对于确乎无法纳入国度纰谬方法清单的，由省、市勾搭保险用地沟通沟通，其中渔港方法所需用地沟通沟通由省统筹保险，渔业园区、坐褥加工、冷链输送等方法所需用地沟通沟通由处所地市优先保险。优先支捏当代化海洋牧场陆域配套设施及产业方法在历史围填海区域落地建造。

三、优化用海审批做事，推动当代化海洋牧场发展提质增效

（八）普及用海审批质地成果。沿海市、县级当然资源阁下部门要推动建立当代化海洋牧场方法用海审批联动机制，缓缓结束海域使用权不动产权文凭与水域滩涂生息证同步办理，促进用海审批质地和成果“双普及”。要加强海域使用权确权登记不休，实时为合适要求的当代化海洋牧场方法办理海域使用权不动产权文凭，强化海域使用不动产权保护。

（九）落实海域使用金优惠政策。严格实验《广东省海域使用金征收尺度（2022年改良）》，对合适要求的当代化海洋牧场方法用海按限定赐与海域使用金优惠。属于非运筹帷幄性公益奇迹用海的当代化海洋牧场，经有批准权的东说念主民政府财政部门和当然资源行政阁下部门审查批准后，可免缴海域使用金，后续按限定可转为运筹帷幄性的，由原海域使用权东说念主照章办理海域使用金补缴及海域使用权变更登记手续。

（十）优化用海审批措施。沿海市、县级当然资源阁下部门应进一步精简当代化海洋牧场方法用海肯求材料。合适生态保护红线和海岸带概括保护与诳骗运筹帷幄管控要求，且用海方式为不编削海域当然属性的盛开式生息用海，用海面积在五十公顷以下的，肯求用海时可不提交海域使用论证材料。用海面积五十公顷以上、七百公顷以下的盛开式生息用海，可按海域使用论证等第三级进行论证，肯求用海时只需提交海域使用论证陈述表。沿海市、县级当然资源阁下部门应进一步优化用海审批经由，将用海审查与用海批前公示、征求干系部门见解等方法并联办理，切实提高用海审批成果。对已笃定用海有沟通但尚未完成立项手续的当代化海洋牧场方法，可实行容缺受理，先行开展用海审查使命。

本告知自2023年8月1日起推行，有用期5年。

附：海洋牧场方法用海（盛开式生息用海）审查审批经由图

以下为《告知》政策解读

一、草拟配景

本年4月10日至13日，习近平总布告在广东锻练时强调，要训导大食品不雅，既向陆地要食品，也向海洋要食品，耕海牧渔，建造海上牧场、“蓝色粮仓”。省委、省政府高度怜爱海洋牧场建造，省委十三届三次全会作出了作念大作念强作念优海洋牧场等当代海洋产业的使命部署，黄坤明布告专题听取推动当代化海洋牧场高质地发展的使命讲演，王伟中省长在省十四届东说念主大一次会议上明确要求“鼎力发展海洋牧场和深入海生息”。省委办公厅、省政府办公厅印发的《对于全面鼓吹“百县千镇万村高质地发展工程”促进城乡区域相助发展的实施见解》也明确苛刻，“支捏沿海县城建造一批海洋产业园，打造一批国度级海洋牧场示范区”。为深入学习贯彻落实习近平总布告考查广东的要紧谈话、要紧指示精神，贯彻落实国度政策部署和省委省政府使命要求，充分发达海洋资源成分对海洋牧场发展的救济保险作用，我厅在到部分沿海市县进行实地调研，及与农业农村阁下部门就海洋牧场发展的资源成分需求进行深入换取的基础上，征询草拟了《告知》稿，旨在治理我省海洋牧场发展中碰到的问题，推动我省当代化海洋牧场高质地发展。

二、主要内容

《告知》稿针对我省海洋牧场建造用海需求及刻下发展存在的问题，以普及海域资源保护水和善诳骗成果为主要方向，结合我省骨子，从加强海洋空间运筹帷幄救济、加大用海政策革命和优化用海审批做事三个方面苛刻了做事当代化海洋牧场建造的十条措施，主要内容如下：

一是加强海洋空间运筹帷幄救济。在空间运筹帷幄方面实施近退远拓。有序疏退“近海”生息空间，科学运筹帷幄“中海”生息空间，鼓吹近海生息业向深水远岸布局。要求各地在编制市县海岸带概括保护与诳骗运筹帷幄时，统筹海洋牧场现存布局和将来发展需要，纳入国土空间运筹帷幄“一张图”不休，保险海洋牧场发展空间需求。在立体开导方面进行复合诳骗。鼓吹海域使用权立体分层设权，支捏渔业用海功能区内限度兼容发展恬逸不雅光、渔光互补等新式海洋牧场方法，支捏游憩用海、工矿通讯用海功能区内限度兼容渔业用海，在不违背法律国法限定和生息水域滩涂运筹帷幄等运筹帷幄管控要求的前提下，支捏运筹帷幄拟建的口岸、航说念、锚地等在实施建造前可安排装备型海洋牧场用海活动，促进海域资源高成果诳骗。在选址布局方面经兴建造海洋产业园（海洋牧场类）。字据生态保护红线及海岸带概括保护与诳骗运筹帷幄，参考资源环境承载才智和国土空间开导稳健性“双评价”收尾，在15米以深的稳健生息海域成片选划建造海洋产业园，要点发展用海方式为盛开式生息用海的当代化海洋牧场方法，推动海洋牧场集约从简发展。

二是加大用海政策革命。革命海洋产业园开导模式。强化政府对海域一级市集的管控，完善海域使用权出租、转让和典质二级市集，探索实施“尺度海”供应，斡旋完善用海前期使命，结束单个方法“拎包入驻”“拿海即开工”。探索实施低服从海退出机制，对闲置奢华、疏忽诳骗的低服从海照章实施退出，促进产业园高成果诳骗。预留空间安置近海腾退的小散生息方法，落实生态发展要求，推动生息业界限化发展。明确界定用海方式。字据海洋牧场的用海特质，照章依规、科学合理笃定投礁型、装备型和恬逸不雅光型等海洋牧场的用海方式，为海洋牧场方法肯求用海清爽要求。加强用岛救济保险。支捏诳骗可开导诳骗无住户海岛建造深入海生息保险基地。海洋牧场建造用岛合适公益设施用岛要求的可简化用岛肯求材料要求，提高用岛审批成果。强化用地做事保险。争取将更多海洋牧场陆域配套方法纳入国度纰谬方法清单，使用国度沟通沟通保险，对无法纳入的国度纰谬方法清单的由省、勾搭保险用地沟通沟通，充分保险海洋牧场方法用地沟通需求。此外，明确支捏海洋牧场陆域配套设施及产业方法在历史围填海区域落地建造。

三是优化用海审批做事。普及用海审批质地成果。推动建立海洋牧场方法用海审批联动机制，缓缓结束海域使用权证与水域滩涂生息证同步办理，促进用海审批质地成果“双普及”。明确实时为合适要求的海洋牧场方法办理海域使用权不动产权文凭，普及生息用海确权发证率。落实海域使用金优惠政策。明确严格实验《广东省海域使用金征收尺度（2022年改良）》，对合适要求的当代化海洋牧场方法用海按限定赐与海域使用金优惠。同期，明确非运筹帷幄性养护型海洋牧场转为运筹帷幄性的变更要求。优化用海审批措施。对盛开式生息用海可不提交海域使用论证材料和只需提交海域使用论证陈述表的要求进行明确。同期，要求各地进一步优化用海审批经由，将用海审查与用海批前公示、征求干系部门见解等方法并联办理，切实提高用海审批成果。对已笃定用海有沟通但尚未完成立项手续的海洋牧场方法，可实行容缺受理，先行开展用海审查使命。为斡旋表率盛开式海洋牧场用海方法审查审批经由，特制作了经由图动作附件。

【起首】广东省当然资源厅